受國內煤炭行業持續低迷和國家能源改革的影響，我省面臨著巨大的經濟增長和產業結構調整壓力，隨著總裝機1920萬千瓦低熱值煤重點項目的逐一落地，各種不同的聲音也隨之而來，那么——“山西這么多煤礦遇到發展困難，煤都銷不出去為何還要大推低熱值煤發電項目？”“今年全省用電量減少，為什么還要增加發電裝機容量？”今年以來，隨著“十二五”期末的臨近，全省低熱值煤重點項目紛紛落地，而由此引發的議論也隨之而來。山西本就電力富余，在經濟增長和產業結構調整面臨巨大壓力的關頭，再密集上馬低熱值煤發電項目，難免會讓人擔心發電裝機增長與用電量下降之間的矛盾。那么，山西發展低熱值煤發電的“度”該如何把握？趕在“十二五”末前是否有必要將“1920萬千瓦任務”全部落地呢？
山西力主發展低熱值煤發電
山西作為煤炭大省，目前堆存的煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤資源近15億噸，而且每年仍以2.2億噸的速度遞增。不僅占用大量土地資源，還造成資源浪費，同時污染空氣、水體和土壤，所以很早就提出了大力發展低熱值煤發電的思路。在2012年全國“兩會”上，山西代表團“大力發展低熱值煤發電產業，變廢為寶提高資源利用率，使煤炭產業再次走向新的起點”的建議備受關注。
2013年6月，國家能源局下發文件，同意委托山西省核準低熱值煤發電項目。山西由此得到“十二五”期間1920萬千瓦低熱值煤發電項目的建設指標，并可以自主審批。隨后，指標引起各大發電企業爭搶。
為將政策措施落到實處，省政府于當年8月便出臺了《關于印發山西省低熱值煤發電項目核準實施方案》，作為我省“煤電一體化發展戰略”的重要組成部分，《方案》提出了低熱值煤發電的10個準入條件和10個優先原則。對于低熱值煤的基熱值，也作出明確要求。該《方案》為低熱值煤發電項目提供了有力的政策支持。
山西發展低熱值煤發電的時間雖早，但因缺乏政策支持，到2012年裝機規模僅為485萬千瓦，低熱值煤年利用量只有2000萬噸左右。這一情況從2014年開始反轉。2014年我省著重開展了項目前期預審工作，累計批準24個項目開展前期工作，裝機容量2104萬千瓦。2015年起，一批項目開始進入實質階段。
低熱值煤發電進入爆發式增長期
今年，我省將低熱值煤發電項目作為十大重點領域投資項目之一列入《政府工作報告》中。3月，又出臺了《關于進一步加快推進全省燃煤發電機組超低排放改造工作的通知》，將全部完成超低排放改造的時限由2020年提前至2017年底。4月開始，一批項目陸續得到核準，部分項目開工建設，由于核準日期相當密集，以至于被媒體稱為進入爆發式增長期。
7月27日，省發改委以晉發改能源發〔2015〕557號文核準山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司長子趙莊2×66萬千瓦低熱值煤發電項目。該項目建設2臺66萬千瓦超超臨界低熱值煤空冷發電機組，配套建設高效煤粉鍋爐，同步建設脫硫、脫硝和高效除塵裝置，項目總投資59.5億元。
8月5日，山西國際能源集團（格盟）有限公司介休2×35萬千瓦低熱值煤發電新建項目、晉能集團有限公司孝義2×35萬千瓦低熱值煤熱電新建項目通過核準。
8月26日，省發改委再次同日核準兩個項目：核準晉能集團有限公司長治欣隆低熱值煤發電項目擴建工程1×35萬千瓦低熱值煤發電項目。該項目建設1臺35萬千瓦超臨界低熱值煤空冷發電機組，配套建設循環流化床鍋爐，同步建設脫硫、脫硝和高效除塵裝置，項目總投資15.9億元；核準中國華電集團公司襄垣2× 60萬千瓦低熱值煤熱電項目。該項目建設2臺60萬千瓦超超臨界低熱值煤發電機組，配套建設高效煤粉鍋爐，同步建設脫硫、脫硝和高效除塵裝置，項目總投資51億元。
據悉，今年其核準的21個項目總裝機容量達1795萬千瓦，總投資達829.74億元。在核準的同時，一批項目開工建設及并網。
4月30日，山西國峰煤電有限責任公司汾陽國峰低熱值煤發電項目（2×300MW）1號機組點火，6月5日并網調試，拉開了我省實現資源綜合利用、保護生態環境“1920”低熱值煤發電項目陸續并網投運序幕。
8月12日，華能國際電力股份有限公司太行電廠2臺66萬千瓦低熱值煤發電項目在左權開工建設。該項目是我省1920萬千瓦低熱值煤重點項目。預計項目建成后，可年消耗低熱值煤約400萬噸，循環利用中水約100萬立方米，發電60億千瓦時，實現工業產值23億元。
8月25日，由晉煤集團與山西國際能源集團（格盟國際）共同投資的山西趙莊金光2×660兆瓦全國首個超超臨界低熱值煤矸石發電項目在長治市開工建設。
10月23日，山煤河曲2×35萬千瓦低熱值煤發電項目正式開工……
推進低熱值煤發電有利于長遠發展
提升低熱值煤利用水平，可以優化能源結構，保護生態環境。但山西本就電力富余，在此關頭，再密集上馬低熱值煤發電項目，難免會讓人擔心發電裝機增長與用電量下降之間的矛盾。
根據省統計局公布的數據，今年前三季度我省經濟滑坡，GDP增幅僅為2.8%。1-9月份，全省發電量累計完成1833.62億千瓦時，同比下降6.55%；全省全社會用電量累計1288.78億千瓦時，同比下降4.45%，其中：工業用電量累計1000.18億千瓦時，同比下降6.67%；全省外送電量累計544.82億千瓦時，同比下降11.19%。
“山西發展低熱值煤發電應該著眼長遠，而不是只看當下�！笔∩缈圃褐硌芯繂T周潔分析說。相比傳統的煤電項目，發展低熱值煤發電產業，不僅可以延伸煤炭產業鏈條，還可以消化工業廢物，利用再生資源，減輕環境污染和資源浪費，對推進資源型城市轉型升級和循環發展，構建資源節約型和環境友好型社會都有十分重要的意義。
“北京獲得2022年冬奧會舉辦權也為山西低熱值煤發電產業迎來了新機遇�！敝軡嵳f，可以預見，未來幾年，國家將會借機大力推進大氣質量狀況的改善，特別是包括山西在內的北京周邊地區。7月24日，國家工信部啟動《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃（2015-2017年）》，指出京津冀及周邊山西、內蒙古、山東等地區集聚了眾多礦山、鋼鐵等企業，是我國重化工業集中的重點區域，也是產生工業固體廢物和再生資源高度集中的區域。
據了解，民建山西省委最近向省政協提交了《加快低熱值煤發電產業發展應著力協調好的三大關系及五點建議》，重申了加快低熱值煤發電產業發展的重要性。提出要協調好低熱值煤產量與其發電裝機量的關系；要協調好發電總裝機量與低熱值煤發電裝機量之間的關系，應多上馬低熱值煤發電機組，而少上馬常規火電機組，應優先保證低熱值煤發電裝機量的建設；要協調好我省外送電量與外送電通道建設之間的關系，指出因外送電通道能力嚴重不足，“十二五”期末我省將仍有25%的電能送不出去。
山西作為煤炭生產大省，在長期的煤炭生產過程中累積了大量的低熱值煤資源。
公開資料顯示，目前堆存的煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤資源近15億噸，限于各種利用途徑的消納能力，我省煤矸石堆存量仍以每年2.2億噸的速度遞增，不僅加劇了人地矛盾，還改變了原有土地的結構和功能，破壞了原有生態系統；煤矸石在長期露天堆存會發生自燃而釋放出有害氣體污染大氣，甚至會發生崩塌等安全問題；矸石山揚塵不僅影響大氣環境，落地后還會造成土壤污染；煤矸石中有害元素會經雨水淋溶進入水域或滲入土壤，影響水體和土壤的質量。
煤泥和中煤的排棄不僅浪費資源，也同樣污染環境。據了解，僅煤矸石一項，山西累計堆存量達到10億多噸，形成矸石山1540多座，占煤炭產量的15%左右，近年來更是以每年上億噸的速度激增。但相比年產量來說，年利用量少之又少，還不足2000萬噸。
據民建山西省委的調研報告顯示：我省低熱值煤產量分布排前四位的依次為：朔州地區、陽泉地區、大同地區、潞安地區。而低熱值煤最好的利用途徑是采用CFB鍋爐機組發電。
數據顯示，一噸煤矸石的發熱量可折合為0.285噸標準煤。如建設一個裝機容量為36萬千瓦的煤矸石發電項目，年消耗煤矸石達250萬噸，年產值可達5億元，同時還可減少煤矸石占地面積100余畝。 |
